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創(chuàng)業(yè)政策   Honor

關于進一步加快高端石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

2014-07-28 15:39:21      點擊:
 

東營區(qū)人民政府


(東區(qū)政發(fā)〔201110號) 

                                                                                                                                   

關于進一步加快高端石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見


    為進一步鼓勵和支持高端石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推動石油裝備產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)國家和省、市有關文件精神,結合我區(qū)實際,提出如下意見。

一、指導思想、總體目標和發(fā)展重點

(一)指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇,以市場需求為導向,以勝利工業(yè)園為載體,以骨干企業(yè)為龍頭,以技術創(chuàng)新為動力,大力實施名牌帶動戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)品結構,加強質(zhì)量管理,做大做強骨干企業(yè),全面提升全區(qū)石油裝備制造業(yè)的核心競爭力,打造國內(nèi)一流、世界知名的高端石油裝備產(chǎn)業(yè)基地。

(二)總體目標:到2015年,石油裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入達到500億元,年均增長35%以上,出口額達15億美元,年均增長40%。規(guī)模以上石油裝備企業(yè)超過70家,其中銷售收入超50億元的企業(yè)3家,超10億元企業(yè)20家,超億元企業(yè)50家。創(chuàng)建1家國家級企業(yè)技術中心或工程(技術)研究中心(實驗室)、5家省級企業(yè)技術中心或工程(技術)研究中心、12家市級企業(yè)技術中心,重點石油裝備企業(yè)技術裝備達到國際先進水平,重大石油技術裝備成套和系統(tǒng)集成能力顯著增強。

(三)發(fā)展重點:圍繞鉆井裝備、采油裝備、集輸裝備、勘探裝備、機電設備、油田特種車輛、油田用壓力容器、測井裝備、海洋鉆采設備等領域,以高精尖和節(jié)能高效為目標,重點開發(fā)培育一批高端石油裝備產(chǎn)品。依托勝利工業(yè)園建設國際高端石油裝備產(chǎn)業(yè)基地,搞好園區(qū)規(guī)劃,完善功能分區(qū),加強基礎配套,全力推進中國石油裝備產(chǎn)業(yè)基地國際交流中心、科瑞高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園等重點工程建設,切實增強園區(qū)服務功能和承載能力,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

二、加快培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè),提升石油裝備產(chǎn)業(yè)整體實力

重點支持科瑞、勝動、勝機等骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,加大研發(fā)投入,提升產(chǎn)品檔次,拓展外部市場,建成具有較強核心競爭力和輻射帶動力的龍頭企業(yè)集團。從2011年起,設立區(qū)石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元,納入財政預算,通過補助、獎勵等方式,支持企業(yè)發(fā)展。

(一)落實稅費扶持政策。在勝利工業(yè)園、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園新辦固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的石油裝備企業(yè),自投產(chǎn)之日起5年內(nèi),給予實際繳納增值稅區(qū)級留成部分50%的資金扶持;自稅務部門認定應繳所得稅之日起8年內(nèi),給予實際繳納所得稅區(qū)級留成部分50%的資金扶持;高新技術企業(yè)(或投資項目認定為高新技術產(chǎn)業(yè)項目,或主導產(chǎn)品認定為高新技術產(chǎn)品,下同)扶持期限8年,前3年給予實際繳納增值稅、所得稅區(qū)級留成部分全部金額的資金扶持,后5年給予區(qū)級留成部分50%的資金扶持。對新上固定資產(chǎn)投資達到1億元以上的項目,自簽訂土地出讓合同之日起,給予為期三年的城鎮(zhèn)土地使用稅獎勵扶持,第1年按實際應繳總額區(qū)級留成部分的50%給予扶持,第2年按30%給予扶持,第3年按20%的給予扶持;扶持兌現(xiàn)自項目開工起實行,開工當年按合同約定繳納年份的規(guī)定標準執(zhí)行(獎勵金額按實際開工月份具體測算);未開工地塊按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的項目,采取“一事一議”的辦法,落實更加優(yōu)惠的政策予以扶持。

(二)鼓勵引進大企業(yè)大項目。對固定資產(chǎn)投資1億元(或到位外資的1000萬美元)以上、技術含量高、輻射帶動力強的項目,固定資產(chǎn)(不含土地出讓費)每投入1億元(或到位外資1000萬美元),給予50萬元人民幣的產(chǎn)業(yè)配套資金補助。支持引進國內(nèi)外行業(yè)巨頭,對企業(yè)引進世界500強、中國100強、行業(yè)前10強進行合資合作的,每引進一家分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元。依托行業(yè)商會、骨干企業(yè)駐外辦事機構,重點瞄準國內(nèi)外行業(yè)知名企業(yè)開展招商,吸引在我區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和營銷中心,根據(jù)其品牌影響、投資規(guī)模和產(chǎn)出效益情況,一次性給予新設立企業(yè)10-100萬元的資金扶持。

(三)加大融資支持力度。推動行業(yè)性金融機構建設,加快組建石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持骨干企業(yè)聯(lián)合組建專業(yè)擔保機構和小額貸款公司,為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔保。鼓勵金融機構對企業(yè)增加貸款,對當年向單個企業(yè)新增貸款余額1億元以上的,按新增部分的0.5‰給予獎勵。支持企業(yè)上市融資,對進入境內(nèi)上市輔導期或進入境外上市程序的擬上市企業(yè)支付50%的上市前期費用,最高限額為100萬元,三年未能上市,須悉數(shù)歸還;擬上市公司在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市,募集資金用于區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,按募集資金全部進入公司指定賬戶數(shù)額(扣除發(fā)行費用)的1.5‰給予獎勵;對通過配股、增發(fā)等形式實現(xiàn)再融資的,按投入我區(qū)資金數(shù)額(扣除發(fā)行費用及本轄區(qū)內(nèi)法人股東認購部分)的1‰進行獎勵。

(四)鼓勵企業(yè)積極開拓市場。支持企業(yè)擴大對外出口,對當年出口超過5000萬美元的企業(yè)給予30萬元人民幣的獎勵;對出口超過1000萬美元以上且增長速度不低于全區(qū)平均增長速度的企業(yè)給予10萬元人民幣獎勵。企業(yè)當年出口每凈增100萬美元,獎勵人民幣1萬元,最高限額為100萬元。對參加區(qū)統(tǒng)一組織的國際性展覽展銷會的,其攤位費給予補助,最高補助標準不超過企業(yè)所交攤位費的50%,單個企業(yè)最高限額為100萬元。支持企業(yè)積極應對國際貿(mào)易摩擦,對企業(yè)當年參加貿(mào)易摩擦應訴發(fā)生的律師費用,給予50%的補助,單項應訴案件每個企業(yè)最高限額為20萬元。鼓勵企業(yè)參加出口信用保險,對企業(yè)當年參加出口信用保險的,按其實際支付保險費的30%給予補貼,單個企業(yè)最高限額為10萬元人民幣。鼓勵企業(yè)加強出口品牌建設,對當年注冊境外商標的企業(yè),每注冊一個境外商標給予注冊費30%的補貼;對當年獲得國家級、省級出口名牌的企業(yè),分別給予10萬元人民幣、5萬元人民幣的獎勵。

三、加強科技創(chuàng)新,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

(一)加快推進“兩化”融合步伐。鼓勵企業(yè)推廣應用信息化控制和管理技術,推動設計、生產(chǎn)、銷售乃至服務一體化。通過產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)信息化、管理信息化、服務網(wǎng)絡化,提升產(chǎn)品附加值,促進精細化管理,提升經(jīng)營決策水平,助推企業(yè)完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。選擇5家重點石油裝備企業(yè),重點推廣新信息、新技術在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、技術改造、管理運營、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育等7個環(huán)節(jié)的應用。加快“兩化”融合載體建設,力爭用2-3年時間,建成2 家石油裝備行業(yè)信息技術推廣中心、3家石油裝備制造加工中心、2 個供應鏈管理示范工程、1家能源監(jiān)測控制中心,提高信息技術應用水平。區(qū)財政每年安排專項資金,用于“兩化”融合項目的導向性補貼。

(二)加快推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)加快國家、省、市企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、行業(yè)技術中心、質(zhì)檢中心、重點實驗室建設。對新創(chuàng)建國家級中心的企業(yè),給予一次性獎勵100萬元;新創(chuàng)建省、市級中心的企業(yè),分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元;對設立院士工作站、博士后工作站的企業(yè)分別給予50萬元、20萬元啟動資金補助。加快科技創(chuàng)新成果認定,對當年獲得國家級科技進步獎的,按級次給予企業(yè)獎勵,其中一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元;當年獲得省級科技進步獎的,按級次給予企業(yè)獎勵,其中一等獎10萬元、二等獎8萬元、三等獎5萬元;對入選國家、省首臺(套)裝備的企業(yè),分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

(三)加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)開發(fā)和應用具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和核心技術,鼓勵從高校、科研機構引進新技術和國內(nèi)外專利技術項目,強化對引進技術的消化、吸收和二次創(chuàng)新。對從高校、科研機構引進新技術和國內(nèi)外專利技術項目,簽訂、實施科技合作合同及專利轉(zhuǎn)讓合同取得顯著效果的,一次性獎勵企業(yè)3萬元。

四、加強質(zhì)量管理,全面提升行業(yè)競爭力和軟實力

(一)加快實施名牌戰(zhàn)略。選定符合爭創(chuàng)名牌條件的企業(yè)進行重點扶持,做到培育一批、申報一批、創(chuàng)建一批,擴大品牌的知名度和影響力,為企業(yè)利用品牌開拓市場創(chuàng)造有利條件。對新獲得中國名牌(國家質(zhì)檢總局認定)、中國馳名商標(國家工商總局認定)的企業(yè),給予一次性獎勵100萬元;對新獲得山東省名牌、山東省著名商標的企業(yè),給予一次性獎勵20萬元。同一品牌獎勵以企業(yè)當年獲得的最高級別計獎,當年所獲榮譽級別相同的,只享受一次獎勵,不重復獎勵,復評后的商標(名牌)不再獎勵。

(二)加快實施標準化戰(zhàn)略。以大型骨干企業(yè)為標準制定主體,以行業(yè)商會為主導,引導企業(yè)建立完善的標準體系,積極采用國際標準和國外先進標準,支持參與制(修)訂國際、國家、行業(yè)和地方標準,將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉(zhuǎn)化為標準,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高裝備產(chǎn)業(yè)標準化水平。對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制訂的,分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元;主持上述標準修訂的,按照主持同類標準制定獎勵額度的50%給予資助獎勵;參與上述標準制定、修訂的,根據(jù)參與的程度,分別按主持同類標準制定和主持同類標準修訂資助獎勵額度的10-30%執(zhí)行。承擔國家級、省級標準化示范項目的,分別獎勵10萬元、5萬元。單個企業(yè)每年標準化戰(zhàn)略扶持獎勵資金最高限額為100萬元。

(三)加快實施質(zhì)量提升戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)積極采用國際先進質(zhì)量管理方法和技術,完善全過程質(zhì)量管理體系,走管理效益型道路。設立政府企業(yè)管理獎,對當年獲得省、市企業(yè)管理獎的企業(yè)分別給予30萬元、10萬元的獎勵。設立質(zhì)量管理獎,對評為“省長質(zhì)量獎”和“市長質(zhì)量獎”的企業(yè),分別獎勵50萬元、10萬元。設立功勛企業(yè)家獎勵資金,用于企業(yè)家獎勵、學習考察和健康查體等。

五、深化油地校結合,形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力

發(fā)揮油田市場資源調(diào)配作用,鼓勵油田優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品,引導油田長期供貨商在東營設廠,完善高端石油裝備配套體系。積極引導油田生產(chǎn)單位“退城進園”,搞好閑置廠房、地塊的聯(lián)合開發(fā),為油田存續(xù)企業(yè)改革發(fā)展提供保障。發(fā)揮油田科研院所、石油大學在產(chǎn)業(yè)、技術、人才方面的優(yōu)勢,推動產(chǎn)學研結合,建設公共研發(fā)平臺,共同承擔國家、省、市重點科研項目。強化油地聯(lián)合招商,瞄準國內(nèi)外知名企業(yè)尋求合資合作,吸引中石油、中石化、中海油等石油巨頭到我區(qū)發(fā)展配套加工基地,推動本地企業(yè)融入大型油氣公司生產(chǎn)、營銷體系。

六、加強組織領導,促進石油裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加強對石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和服務,建立完善區(qū)域、部門協(xié)調(diào)機制,形成工作合力。成立區(qū)加快推進高端石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,領導小組下設辦公室,負責推進石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作調(diào)度、項目推進、向上爭取等工作。每年1月底前,組織有關部門對上年度企業(yè)各項指標進行考核,受理本年度扶持資金的申報,并對符合條件的企業(yè)提出資金扶持安排方案,報區(qū)政府研究同意后,按程序撥付。

本意見自2011年1月1日起施行,原政策與本意見不一致的,以本意見為準,由高端石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策參照本意見執(zhí)行。

2011年4月20日

2012年全國政府性基金項目目錄已經(jīng)出臺

2013年3月20日,山東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關于公布2012年全國政府性基金項目目錄的通知》(財綜〔2013〕34號,以下簡稱《目錄》),其中保留了散裝水泥專項資金,并結合我省實際,提出以下要求:

一、根據(jù)國務院有關規(guī)定,設立政府性基金必須經(jīng)財政部批準,重要的政府性基金由財政部報國務院批準。未經(jīng)國務院或財政部批準,任何部門和各級地方政府均無權批準設立政府性基金項目!赌夸洝匪姓曰痦椖繛,截至2012年12月31日,按規(guī)定程序經(jīng)國務院或財政部批準向社會征收的政府性基金項目。對于未列入《目錄》以及未經(jīng)國務院或財政部批準的政府性基金,公民、法人和其他社會組織有權拒絕繳納。

二、政府性基金屬于政府非稅收入,應全額繳入國庫,納入政府性基金預算管理。此次公布的政府性基金項目以及今年新增、調(diào)整或取消的政府性基金項目,凡影響年度收支預算執(zhí)行的,各級應及時作出相應調(diào)整,確保基金預算科學合理。

三、2013年1月1日以后新增、調(diào)整或取消的政府性基金,按照國務院或財政部有關文件規(guī)定執(zhí)行。此前有關政府性基金管理規(guī)定與本通知精神不一致的,均以本通知為準。